ИНФОРМАЦИЯ о состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции
За 11 месяцев 2016 года прокуратурой Балтасинского района выявлено 30 нарушений законодательства о противодействии коррупции, в том числе 28 нарушений о противодействии коррупции, 1 нарушение о землепользовании, 1 нарушение по использовании государственного и муниципального имущества.
По результатам выявленных нарушений закона в 2016 году внесено 29 представлений - в исполнительные органы местного самоуправления, 1 материал направлен в орган предварительного следствия в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Деятельность органов государственной и муниципальной власти, контрольно-ревизионных и надзорных органов по борьбе с коррупцией по району может оцениваться удовлетворительной. Роль прокуратуры района в организации и координации работы по данному направлению деятельности, прежде всего, проявляется в том, что на регулярной основе проводится мониторинг средств массовой информации, жалоб, заявлений граждан с целью выявления коррупционных проявлений. Прокуратурой района на постоянной основе изучаются документы о закупке товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд. Налажено тесное взаимодействие с контрольно- счетной платой Балтасинского муниципального района, а также контролирующими органами. При прокуратуре создана постоянно действующая рабочая группа из числа представителей правоохранительных и контрольно-надзорных органов. Заседания данной рабочей группы проводятся ежеквартально.
Деятельность прокуратуры района и иных органов, направлена на обеспечение социальной направленности надзорной деятельности в данной сфере, а именно в сфере образования, охраны здоровья, земельных отношений и реализации национальных проектов и программ.
Постановлением руководителя Балтасинского районного исполнительного комитета от 13.11.2014 № 347 утверждена муниципальная программа «Реализация антикоррупционной политики в Балтасинском муниципальном районе Республики Татарстан на 2015-2020 годы». Исполнение мероприятий данной программы постоянно рассматриваются на заседаниях Совета при главе Балтасинского муниципального района РТ по противодействию коррупции.
За анализируемый период 2016 года активизирована работа прокуратуры в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, в части обеспечения достоверности предоставляемых сведений о доходах муниципальными служащими, о надлежащем рассмотрении органами местного самоуправления обращений граждан и другим вопросам.
Прокуратурой района в первом полугодии 2016 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в части достоверности сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее справка о доходах) лиц, замещающих должности муниципальной службы и муниципальными служащими в муниципальном образовании Балтасинский муниципальный район Республики Татарстан за период с 1 января по 31 декабря 2014 года.
Проведенной проверкой установлено следующее.
Проверка достоверности сведений, отраженный в справках о доходах, осуществляется в порядке, установленном законом.
Прокуратурой района в целях для проверки достоверности предоставленных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы и муниципальными служащими в муниципальном образовании Балтасинский муниципальный район Республики Татарстан, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в отделение ГИБДД отдела МВД России по Балтасинскому району, были направлены соответствующие запросы.
Как показала проверка, справки о доходах муниципальными служащими были представлены своевременно, в установленные законом сроки.
Изучение представленных справок о доходах свидетельствует о том, что при оформлении соответствующих разделов документа допускаются неточности, которые влияют на достоверность и объективность представленных сведений.
Например, муниципальным служащим в справке не был указан земельный участок и жилой дом, принадлежащей ему на праве долевой собственности.
В справке о доходах у другого муниципального служащего к категории доходов необоснованно отнесены деньги, взятые в долг от родителей для строительства дома
Указанные выше нарушения закона стали возможны в силу ненадлежащего исполнения муниципальными служащими, ответственными, за предоставление достоверных и полных сведений о доходах, своих служебных обязанностей.
По выявленным нарушениям закона в адрес руководителя Балтасинского районного исполнительного комитета внесено представление, которое рассмотрено.
За анализируемый период 2016 года прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии коррупции в части достоверности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, проходящих службу в отделе МВД по Балтасинскому району за период с 1 января по 31 декабря 2015 года.
В соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы прохождения государственной службы, сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск, также как федеральные государственные гражданские служащие МВД России являются государственными служащими. На сотрудников органов внутренних дел возложена обязанность соблюдения антикоррупционного законодательства,
прежде всего, Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», соответствующих Указов Президента Российской Федерации.
Как показала проверка, штат отдела МВД России по Балтасинскому району РТ состоит из 62 сотрудников, на день проверки штат укомплектован из 58 сотрудников ( 4 должности являются вакантными).
Из 62 сотрудников сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в кадровое подразделение отдела МВД России по Балтасинскому району представили 23 сотрудника.
Лица, отнесенные к руководящему составу отдела, представили сведения в МВД России по РТ.
В ходе изучения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера установлено, что данные сведения заполнены с применением специальной программы на компьютере.
Отдельные сотрудники допустили ошибки и неточности при оформлении сведений. Например, одним сотрудником в качестве правоустанавливающего документа на объекты недвижимости, принадлежащих на праве собственности указан технический паспорт, другим сотрудником –договор аренды на земельный участок. Так же, отдельными сотрудниками не указаны доходы, поступившие от продажи акций.
Указанные нарушения при составлении отдельными сотрудниками ОМВД России по Балтасинскому району справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера допущены ввиду недобросовестного отношения к исполнению требований федерального законодательства и ведомственных приказов. Кроме того, недостаточным является методическая работа кадрового подразделения отдела, по разъяснению порядка оформления указанных выше справок.
По результатам проведенной проверки прокуратурой района материалы в отношении 3 лиц, представивших неполные сведения о доходах, направлены в аттестационную комиссию ОМВД РФ по Балтасинскому району РТ. Информация прокурора рассмотрена, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Проверкой, проведенной прокуратурой района соблюдения бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также акта проверки, поступившей из Департамента казначейства Министерства финансов Республики Татарстан, в деятельности органов местного самоуправления Балтасинского городского поселения выявлены нарушения законодательства о муниципальном имуществе.
На момент проверки на балансе исполнительного комитета Балтасинского городского поселения состоит автомобиль ВАЗ-21065 1998 года выпуска.
Выборочной инвентаризацией основных средств установлена недостача автомобиля ВАЗ-21065 остаточной стоимостью 42,8 тыс. рублей.
По информации ОМВД России по Арскому району, собственником автотранспортного средства ВАЗ-21065, 1998 года выпуска с государственным регистрационным номером В644ЕТ16RUS является Балтасинский совет местного самоуправления, зарегистрированный по адресу: Балтасинский район, с. Балтаси, ул.Космонавтов, д.1.
На момент проверки автомобиль ВАЗ-21065, 1998 года выпуска с государственным регистрационным номером В644ЕТ16RUS, является муниципальной собственностью органа местного самоуправления Балтасинского городского поселения и включен в реестр муниципальной собственности.
Паспорт технического средства и технический талон не представлены в ходе проверки в связи с утерей.
По информации руководителя исполнительного комитета Балтасинского городского поселения Габдрахманова И.Д., данным автомобилем пользовался Хакимов И.Р., работавший в должности заместителя начальника организационного отдела Балтасинского районного исполнительного комитета.
После увольнения с работы 17.09.2009 года Хакимов продолжал пользоваться муниципальным имуществом - автомобилем ВАЗ-21065, передачу по акту приема-сдачи собственнику- Балтасинскому городскому поселению не осуществил. Кроме того, 21 июля 2011 года Хакимов И.Р. данную автомашину сдал в ООО «Интерметтрейд» в металлолом и вырученные деньги в сумме 4000 рублей использовал для личных нужд.
В действиях Хакимова И.Р. было выявлены признаки преступления, предусмотренного ч.3 ст. 160 УК РФ – присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенные лицом с использованием своего служебного положения. Материалы проверки направлены в порядке ч.2 ст.37 УПК РФ в орган следствия для принятия процессуального решения. Арским МРСО СУ СК РФ по РТ по данному факту возбуждено уголовное дело в отношении Хакимова И.Р. по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 и ч.1 ст.292 УК РФ,
Прокуратурой Балтасинского района проведена проверка соблюдения земельного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Стройремтех». Проверкой выявлен факт использования земельного участка по адресу пгт Балтаси, ул. Ленина. д.154 ООО «Стройремтех», не имеющим
предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Действиями должностных лиц общества с ограниченной ответственностью «Стройремтех» нарушены требования Земельного кодекса РФ, то есть осуществлено использование земельного участка не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
По итогам проверки в адрес руководства ООО «Стройремтех» внесено представление, директор общества Каримов Р.Р. привлечен к штрафу.
За 11месяцев 2016 года прокуратурой района в результате надзорной деятельности социальной направленности нарушений законодательства о противодействии коррупции в сферах образования, охраны здоровья граждан, регулирования градостроительной деятельности и надзора за соблюдением законности при реализации программ социально-экономического развития региона, не выявлено. Обращений и жалоб граждан о нарушениях закона в указанной выше сфере не поступало.
Прокурором района во исполнение требований приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 2 октября 2007 года №155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российский Федерации и местного самоуправления», приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.10. 2008 года №196 «О совершенствовании организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, указаний прокурора Республики Татарстан организовано проведение систематических проверок за исполнением законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, в том числе по осуществлению прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов и выявления в них коррупциогенных факторов.
За отчетный период 2016 года органами местного самоуправления приняты 245 нормативно-правовых актов, в том числе представительными органами и их должностными лицами– 120, исполнительными органами- 125 нормативно-правовых актов. За аналогичный период прошлого года было принято 357 нормативно-правовых актов, в том числе представительными органами – 250, исполнительными органами- 107 нормативно-правовых актов.
Проведенной антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов органов местного самоуправления нормативные правовые акты, содержащие коррупциогенные факторы, не выявлены.
На отчетную дату в органы местного самоуправления направлены 261 заключение на проекты нормативно-правовых актов, в том числе на 130 актов представительных органов и их должностных лиц, 131- на акты исполнительных органов.
Из направленных 261 заключений 39- отрицательные, в том числе один с наличием коррупциогенного фактора. Из 39 отрицательных заключений 20 заключений направлены в исполнительные органы местного самоуправления, 19 заключений, в том числе 1 с коррупциогенным фактором, в представительные органы.
Органами местного самоуправления данные замечания учтены.