О представлении отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов

В целях организации эффективной работы, предусмотренной требованиями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», по представлению субъектами малого и среднего предпринимательства, подлежащими региональному государственному экологическому надзору, Отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее – Отчетность) в территориальные управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее – Министерство), в дополнение к ранее направлявшейся информации сообщаем следующее.

Отнесение объектов к федеральному или региональному уровню осуществляется в соответствии с приказом Минприроды России от 08.09.2011 №727 «Об утверждении списка конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности по территории Республики Татарстан, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому контролю» (в редакции от 12.03.2014). Утвержденный данным приказом список природопользователей Республики Татарстан.

Сведения о территориальных управлениях Министерства, ответственных за прием и контроль Отчетности, включая адреса, телефоны, адреса электронной почты, схемы проезда общественным транспортом, часы работы, представлены в Приложении 1.

Подготовленные для удобства субъектов малого и среднего предпринимательства Электронная форма для формирования отчетности (в формате Microsoft Excel), а также Инструкция по заполнению указанной электронной формы, размещены на официальном сайте Министерства (http://eco.tatarstan.ru/rus/info.php?id=230461).

Отчетность представляется ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. Отчётный период составляет один календарный год. В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности субъектом малого и среднего предпринимательства в течение отчётного календарного года отчётный период исчисляется с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Порядок действий («дорожная карта») при формировании и представлении в Министерство,  приеме и контроле Отчетности субъектами малого и среднего предпринимательства, подлежащими региональному государственному экологическому надзору, направляется в Приложении 2.

В случае неисполнения природопользователями, относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, обязанности по своевременному представлению в уполномоченные органы исполнительной власти указанной Отчетности, применяются поддержанные судами различных инстанций меры административной ответственности в соответствии со статьями 8.2 и 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ).

Приложение 1.

Сведения о территориальных управлениях Министерства, ответственных за предоставление государственной услуги

График работы Министерства (включая Центральное территориальное управление Министерство):

Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00.

Пятница - с 9.00 до 16.45.

Перерыв на обед с 12.00 до 12.45.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

График работы других территориальных управлений Министерства:

Понедельник - четверг с 8.00 до 17.00.

Пятница - с 8.00 до 15.45.

Перерыв на обед с 12.00 до 12.45.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

Общая координация работ по Министерству осуществляется Управлением государственной экологической экспертизы и нормирования воздействия на окружающую среду.

Начальник Управления – Шагидуллина Раиса Абдулловна (телефон: (843)267-68-90, E-Mail: Raisa.Shagidullina@tatar.ru;

Начальник отдела нормирования воздействия на окружающую среду – Богатырев Сергей Адольфович (843)267-68-81, E-Mail: Sergey.Bogatyrjov@tatar.ru.

Старший специалист I разряда отдела нормирования воздействия на окружающую среду – Фазылова Аниса Гилмулловна (843)267-68-49, E-Mail: Anisa.Fazylova@tatar.ru.

Приложение 2.

Порядок действий («дорожная карта») при формировании, представлении в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, приёме и контроле отчётности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства, подлежащими региональному государственному экологическому надзору

1. Субъекты малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) с официального сайта Минэкологии РТ (Деятельность министерства/  Государственная экологическая экспертиза, нормирование в области охраны окружающей среды, экологический мониторинг/ Нормирование воздействия на окружающую среду/ Об отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства) http://eco.tatarstan.ru/rus/info.php?id=230461 копируют Электронную форму для формирования отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – Отчётность). Электронная форма подготовлена в формате Microsoft Excel. Инструкция по её заполнению размещена на листе «Инструкция» указанной электронной формы.

2. Руководствуясь Инструкцией субъекты МСП формируют Отчётность.

Отчётность формируется в несколько этапов:

1) внесение сведений о субъекте МСП;

2) внесение сведений о специализированных организациях, которым передаются отходы субъектом МСП, и сведений о договорах со специализированными организациями, принимающими отходы субъекта МСП;

3) создание перечня отходов, которые образуются, принимаются, передаются субъектом МСП.

Отчетность представляется ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным. Отчётный период составляет один календарный год.

В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности субъектом МСП в течение отчётного календарного года отчётный период исчисляется с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя –  субъекта МСП.

Отчётность составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещенных отходов, выполненного в соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и приказа Минприроды России от 01.09.2011 №721 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами».

3. Сформированную при помощи электронной формы, указанной в п.1 настоящей «дорожной карты», Отчётность субъекты МСП сохраняют на электронный носитель и распечатывают в двух экземплярах, которые с приложением копий документов представляются в соответствующие территориальные управления Министерства по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности (согласно Приложению 2).

Изменение структуры шаблона электронной формы, установка опций «защита листа», «защита книги» паролем запрещены. Помимо сформированной Отчётности, на электронный носитель должны быть сохранены скан-образы документов, направляемых в приложении к Отчётности. 

Отчётность должна быть прошита, скреплена печатью (при наличии) и подписью руководителя отчитывающегося субъекта МСП (индивидуального предпринимателя). Страницы Отчётности должны быть пронумерованы сквозной нумерацией.

Приложения к Отчётности включают:

1) реквизиты лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности - в случае осуществления отчитывающимся субъектом МСП деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности.

2) копии договоров на передачу отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям или на прием отходов от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за отчетный период и копии актов приема-передачи отходов по указанным договорам. Копии указанных договоров и актов заверяются печатью отчитывающегося субъекта МСП;

3) копии приемосдаточных актов о приеме лома и отходов черных и цветных металлов;

4) реквизиты лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности и выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которым отчитывающийся субъект МСП передал в отчетном периоде отходы I - IV класса опасности.

4. Субъекты МСП вправе обратиться в соответствующее территориальное управление Министерства, а также в отдел нормирования воздействия на окружающую среду Министерства лично, по телефону или электронной почте для получения консультаций по вопросам сдачи Отчётности.

5. Субъекты МСП направляют два экземпляра Отчётности в бумажном виде и на электронном носителе, сформированной при помощи электронной формы, указанной в п.1 настоящей «дорожной карты», с заявлением на имя начальника соответствующего территориального управления Министерства непосредственно в территориальное управление, либо направляют в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Срок сдачи Отчётности в территориальное управление Министерства – до 1 марта года, следующего за отчетным.

Датой представления Отчётности считается отметка территориального управления Министерства о её регистрации с указанием даты (если Отчётность представлена нарочно) или дата почтового отправления (если Отчётность направлена по почте).

6. Специалисты территориальных управлений Министерства, ответственные за прием Отчётности, осуществляют проверку представленных документов.

7. Специалистами территориальных управлений Министерства, ответственными за приём Отчётности, подготавливается заключение о приеме Отчётности.

8. Информация из представленной Отчётности в электронном виде, а также сведения о приёме Отчётности, специалистом территориального управления Министерства заносятся в Единую распределенную информационно-аналитическую систему (ЕРИАС) Министерства.

9. Один экземпляр проверенных материалов Отчётности с заключением о её приёме передаётся Заявителю.

В случае неисполнения природопользователями, относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, обязанности по своевременному представлению в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчётности об образовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчётности) предусмотрено применение административной ответственности в соответствии со статьями 8.2 и 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ), что подтверждается имеющейся судебной практикой (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 №3-АД14-2, постановление Арбитражного суда Московского округа (Федерального арбитражного суда Московского округа) от 20.08.2014 №Ф-05-8666/2014 по делу №040-6935/2014, от 21.05.2014 №Ф05-3795/14 по делу №А40-118751/2013 и от 04.02.2014 №Ф05-17059/2013 по делу №А40-58722/13 и другие судебные акты).